{"id":1,"date":"2017-08-02T07:00:21","date_gmt":"2017-08-02T07:00:21","guid":{"rendered":"http:\/\/ro.legalno.in.ua\/?p=1"},"modified":"2021-06-01T09:13:02","modified_gmt":"2021-06-01T09:13:02","slug":"hello-world","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ro.legalno.in.ua\/?p=1","title":{"rendered":"Legea cet\u0103\u021beniei rom\u00e2ne"},"content":{"rendered":"\n

Legea nr. 21\/1991 a cet\u0103\u021beniei rom\u00e2ne actualizat 2017<\/strong> (Legea cet\u0103\u021beniei rom\u00e2ne<\/em>)<\/h2>\n\n\n\n
\"Romania\"
„Cet\u0103\u021benia rom\u00e2n\u0103 se poate acorda \u0219i persoanei care a pierdut aceast\u0103 cet\u0103\u021benie \u0219i care cere redob\u00e2ndirea ei, cu p\u0103strarea cet\u0103\u021beniei str\u0103ine…” (art. 10 Legea cet\u0103\u021beniei rom\u00e2ne)<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n


Republicat\u0103 \u00een temeiul art. 21 din Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 5\/2010 pentru \u00eenfiin\u0163area, organizarea \u015fi func\u0163ionarea Autorit\u0103\u0163ii Na\u0163ionale pentru Cet\u0103\u0163enie, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 93 din 10 februarie 2010, aprobat\u0103 cu modific\u0103ri prin Legea nr. 112\/2010, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 405 din 17 iunie 2010, d\u00e2ndu-se textelor o nou\u0103 numerotare.
\n\nLegea cet\u0103\u0163eniei rom\u00e2ne nr. 21\/1991 a mai fost republicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 98 din 6 martie 2000, iar ulterior a mai fost modificat\u0103 \u015fi completat\u0103 prin:<\/p>\n\n\n\n

– Ordonan\u0163a Guvernului nr. 84\/2001 privind \u00eenfiin\u0163area, organizarea \u015fi func\u0163ionarea serviciilor publice comunitare de eviden\u0163\u0103 a persoanelor, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 544 din 1 septembrie 2001, aprobat\u0103 cu modific\u0103ri \u015fi complet\u0103ri prin Legea nr. 372\/2002, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 447 din 26 iunie 2002, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare;<\/p>\n\n\n\n

– Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 167\/2001 privind suspendarea aplic\u0103rii prevederilor art. 35 din Legea cet\u0103\u0163eniei rom\u00e2ne nr. 21\/1991, republicat\u0103, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 802 din 14 decembrie 2001, aprobat\u0103 prin Legea nr. 225\/2002, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 290 din 29 aprilie 2002;<\/p>\n\n\n\n

– Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 68\/2002 pentru modificarea \u015fi completarea Legii cet\u0103\u0163eniei rom\u00e2ne nr. 21\/1991, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 424 din 18 iunie 2002, aprobat\u0103 cu modific\u0103ri prin Legea nr. 542\/2002, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 726 din 4 octombrie 2002;<\/p>\n\n\n\n

– Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 160\/2002 privind suspendarea aplic\u0103rii unor dispozi\u0163ii din Legea cet\u0103\u0163eniei rom\u00e2ne nr. 21\/1991, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 850 din 25 noiembrie 2002, aprobat\u0103 cu modific\u0103ri prin Legea nr. 165\/2003, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 305 din 7 mai 2003;<\/p>\n\n\n\n

– Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 43\/2003 pentru modificarea \u015fi completarea Legii cet\u0103\u0163eniei rom\u00e2ne nr. 21\/1991, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 399 din 9 iunie 2003, aprobat\u0103 cu modific\u0103ri prin Legea nr. 405\/2003, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 721 din 15 octombrie 2003;<\/p>\n\n\n\n

– Legea nr. 248\/2003 pentru completarea Legii cet\u0103\u0163eniei rom\u00e2ne nr. 21\/1991, republicat\u0103, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 414 din 13 iunie 2003;<\/p>\n\n\n\n

– Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 87\/2007 pentru modificarea Legii cet\u0103\u0163eniei rom\u00e2ne nr. 21\/1991, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 634 din 14 septembrie 2007, aprobat\u0103 cu modific\u0103ri \u015fi complet\u0103ri prin Legea nr. 70\/2008, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 283 din 11 aprilie 2008;<\/p>\n\n\n\n

– Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 147\/2008 pentru modificarea \u015fi completarea Legii cet\u0103\u0163eniei rom\u00e2ne nr. 21\/1991, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 765 din 13 noiembrie 2008, aprobat\u0103 cu modific\u0103ri \u015fi complet\u0103ri prin Legea nr. 171\/2009, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 321 din 14 mai 2009;<\/p>\n\n\n\n

– Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 36\/2009 pentru modificarea \u015fi completarea Legii cet\u0103\u0163eniei rom\u00e2ne nr. 21\/1991, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 259 din 21 aprilie 2009, aprobat\u0103 cu modific\u0103ri \u015fi complet\u0103ri prin Legea nr. 354\/2009, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 781 din 16 noiembrie 2009.<\/p>\n\n\n\n

Ordonan\u021ba de urgen\u021b\u0103 nr. 65\/2017 pentru modificarea \u0219i completarea Legii cet\u0103\u021beniei rom\u00e2ne nr. 21\/1991<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Av\u00e2nd \u00een vedere necesitatea clarific\u0103rii \u00een regim de urgen\u021b\u0103 a unor aspecte incidente \u00een procedura de acordare \u0219i redob\u00e2ndire a cet\u0103\u021beniei rom\u00e2ne rezultate din practica neuniform\u0103 \u00een materia dob\u00e2ndirii cet\u0103\u021beniei rom\u00e2ne de c\u0103tre copiii minori n\u0103scu\u021bi din p\u0103rin\u021bi cet\u0103\u021beni str\u0103ini sau f\u0103r\u0103 cet\u0103\u021benie, care a generat interpret\u0103ri divergente la nivelul autorit\u0103\u021bilor cu atribu\u021bii \u00een acest domeniu, cu consecin\u021be grave \u00een ceea ce prive\u0219te situa\u021bia persoanelor, care au invocat drepturi izvor\u00e2te din modul \u00een care institu\u021biile statului au aplicat, p\u00e2n\u0103 \u00een prezent, reglement\u0103rile \u00een vigoare, astfel:<\/p>\n\n\n\n

– \u00eentr-o prim\u0103 etap\u0103, interpretarea \u0219i aplicarea \u00een practic\u0103 a art. 9 din Legea cet\u0103\u021beniei rom\u00e2ne nr. 21\/1991, republicat\u0103, cu modific\u0103rile \u0219i complet\u0103rile ulterioare, a fost aceea c\u0103, pentru minor, dob\u00e2ndirea cet\u0103\u021beniei rom\u00e2ne ar decurge cvasiautomat din leg\u0103tura de filia\u021bie, nefiind obligatorie parcurgerea procedurii de acordare a cet\u0103\u021beniei rom\u00e2ne odat\u0103 cu p\u0103rin\u021bii, la autoritatea competent\u0103 potrivit legii;<\/p>\n\n\n\n

– \u00een prezent, la nivelul autorit\u0103\u021bilor publice cu atribu\u021bii \u00een domeniul actelor de stare civil\u0103, actelor de identitate \u0219i documentelor de c\u0103l\u0103torie, prevederile legale amintite sunt aplicate \u00een sensul c\u0103 acordarea la cerere a cet\u0103\u021beniei este incompatibil\u0103 cu dob\u00e2ndirea prin efectul legii a acesteia, astfel c\u0103, \u00een situa\u021bia \u00een care pentru persoanele solicitante nu a fost urmat\u0103 procedura de dob\u00e2ndire a cet\u0103\u021beniei rom\u00e2ne odat\u0103 cu p\u0103rin\u021bii sau cu p\u0103rintele acestora, la autoritatea competent\u0103, aceste autorit\u0103\u021bi refuz\u0103 \u00eenscrierea \u00een registrele de stare civil\u0103 rom\u00e2ne a certificatelor sau extraselor de stare civil\u0103 eliberate de autorit\u0103\u021bile str\u0103ine sau eliberarea actului de identitate ori a pa\u0219aportului rom\u00e2nesc ori, dup\u0103 caz, re\u00eennoirea acestor documente eliberate anterior, consider\u00e2nd c\u0103 persoanele respective nu au dob\u00e2ndit cet\u0103\u021benia rom\u00e2n\u0103, lu\u00e2nd \u00een considerare faptul c\u0103 aceast\u0103 practic\u0103 a generat numeroase litigii, solu\u021bionate \u00een mod definitiv sau \u00een curs de solu\u021bionare pe rolul instan\u021belor judec\u0103tore\u0219ti, \u021bin\u00e2nd cont de faptul c\u0103 jurispruden\u021ba Cur\u021bii Europene a Drepturilor Omului precizeaz\u0103 c\u0103:<\/p>\n\n\n\n

– \u00een materie de calitate, claritate \u0219i previzibilitate a legii, o importan\u021b\u0103 deosebit\u0103 o are existen\u021ba unei practici uniforme \u0219i constante \u00een stabilirea caracterului previzibil al reglement\u0103rii aplicabile \u00een materia cet\u0103\u021beniei;<\/p>\n\n\n\n

– dreptul de a dob\u00e2ndi sau a p\u0103stra cet\u0103\u021benia unui anumit stat nu este garantat de Conven\u021bie sau protocoalele la aceasta, \u00eens\u0103 nu a exclus posibilitatea ca refuzul sau retragerea arbitrar\u0103 a cet\u0103\u021beniei s\u0103 pun\u0103 o problem\u0103 pe terenul art. 8 din Conven\u021bia pentru ap\u0103rarea drepturilor omului \u0219i a libert\u0103\u021bilor fundamentale, \u00een anumite \u00eemprejur\u0103ri, din cauza impactului unei astfel de m\u0103suri asupra vie\u021bii private a persoanei, av\u00e2nd \u00een vedere, fa\u021b\u0103 de situa\u021bia expus\u0103 anterior, c\u0103 procedura de dob\u00e2ndire a cet\u0103\u021beniei rom\u00e2ne de c\u0103tre copiii minori trebuie reg\u00e2ndit\u0103 din nevoia adopt\u0103rii unor norme care s\u0103 \u00eenl\u0103ture, cu efect imediat, posibilitatea apari\u021biei \u00een continuare a st\u0103rii de incertitudine \u00een r\u00e2ndul persoanelor care ar putea fi afectate prin aplicarea procedurii men\u021bionate, instituindu-se, pentru institu\u021biile cu atribu\u021bii \u00een domeniu, unele reguli de fond \u0219i procedurale clare, av\u00e2nd ca scop \u00eenl\u0103turarea riscului apari\u021biei unor interpret\u0103ri diferite, \u021bin\u00e2nd seama de faptul c\u0103, \u00een considerarea existen\u021bei, la acest moment, a unui num\u0103r foarte mare de persoane care, invoc\u00e2nd, \u00een diferite etape, drepturi rezultate din aplicarea legii, au o situa\u021bie incert\u0103 cu privire la statutul lor juridic, este necesar\u0103 reglementarea unor norme tranzitorii care s\u0103 le recunoasc\u0103 calitatea de cet\u0103\u021beni rom\u00e2ni \u0219i s\u0103 \u00eenl\u0103ture \u00een termen c\u00e2t mai scurt consecin\u021bele grave suferite de aceste persoane \u00een ceea ce prive\u0219te derularea unei activit\u0103\u021bi de familie \u0219i profesionale normale, av\u00e2nd \u00een vedere faptul c\u0103, pentru perioada 2015-2017, \u00een eviden\u021bele Direc\u021biei Generale de Pa\u0219apoarte, cu privire la persoanele care nu au parcurs procedura de dob\u00e2ndire a cet\u0103\u021beniei rom\u00e2ne odat\u0103 cu p\u0103rin\u021bii, dar care s-au aflat \u00een situa\u021bii ce au avut leg\u0103tur\u0103 cu activitatea de pa\u0219apoarte, s-a constatat existen\u021ba unui num\u0103r de 951 de cereri de eliberare a pa\u0219apoartelor respinse pe motiv c\u0103 solicitan\u021bii nu au f\u0103cut dovada cet\u0103\u021beniei rom\u00e2ne, iar pe rolul instan\u021belor de judecat\u0103 au fost \u00eenregistrate 31 de cauze \u00een care Direc\u021bia General\u0103 de Pa\u0219apoarte a avut\/are calitatea de p\u00e2r\u00e2t, cu obiect formulat diferit, fiind solu\u021bionate definitiv 12 cauze, \u00een toate cazurile fiind pronun\u021bate solu\u021bii de respingere a cererilor de chemare \u00een judecat\u0103, \u021bin\u00e2nd cont de faptul c\u0103, potrivit eviden\u021belor Direc\u021biei de Stare Civil\u0103 a Sectorului 1 al Municipiului Bucure\u0219ti, au fost formulate \u00een justi\u021bie un num\u0103r de 285 de ac\u021biuni av\u00e2nd ca obiect „anularea actelor de stare civil\u0103” transcrise f\u0103r\u0103 ca titularul actului de stare civil\u0103 s\u0103 fac\u0103 dovada calit\u0103\u021bii de cet\u0103\u021bean rom\u00e2n, potrivit legii, sau „obliga\u021bie de a face”, solu\u021bionate definitiv, solu\u021bionate \u00een prim\u0103 instan\u021b\u0103 sau \u00een curs de solu\u021bionare pe rolul primei instan\u021be, cu solu\u021bii favorabile at\u00e2t titularilor, c\u00e2t \u0219i autorit\u0103\u021bii publice, lu\u00e2nd \u00een considerare faptul c\u0103 num\u0103rul persoanelor ale c\u0103ror cereri de transcriere au fost respinse, justificat de faptul c\u0103 verific\u0103rile efectuate nu au condus la clarificarea statutului juridic fa\u021b\u0103 de statul rom\u00e2n, este ridicat (2014: 21 de cereri; 2015: 583 de cereri; 2016: 69 de cereri; 2017: 13 cereri), \u00een contextul \u00een care \u0219i la nivelul Autorit\u0103\u021bii Na\u021bionale pentru Cet\u0103\u021benie, \u00een perioada 2010-2017, au fost aprobate un num\u0103r de 499.904 de cereri de redob\u00e2ndire a cet\u0103\u021beniei rom\u00e2ne \u00een care au fost inclu\u0219i un num\u0103r total de 122.375 de copii, num\u0103rul de copii men\u021bionat reg\u0103sindu-se \u00een doar 84.785 de cereri din num\u0103rul total de cereri aprobate, \u021bin\u00e2nd cont de faptul c\u0103 sunt necesare m\u0103suri legislative similare, ca solu\u021bie cu titlu excep\u021bional, care s\u0103 evite apari\u021bia unui tratament diferen\u021biat determinat de excluderea unor categorii de persoane de la aplicarea acestui beneficiu, respectiv persoanele cu privire la care s-a stabilit prin hot\u0103r\u00e2re judec\u0103toreasc\u0103 definitiv\u0103 c\u0103 nu au dob\u00e2ndit cet\u0103\u021benia rom\u00e2n\u0103, \u00eentruc\u00e2t pentru acestea nu s-a parcurs procedura privind dob\u00e2ndirea cet\u0103\u021beniei rom\u00e2ne la autoritatea competent\u0103 odat\u0103 cu p\u0103rin\u021bii sau cu p\u0103rintele care a ob\u021binut cet\u0103\u021benia rom\u00e2n\u0103, dar care \u0219i-au \u00eenscris ori transcris \u00een registrele de stare civil\u0103 rom\u00e2ne certificatele sau extrasele de stare civil\u0103 eliberate de autorit\u0103\u021bile str\u0103ine sau au ob\u021binut, dup\u0103 caz, \u00eenscrierea \u00een actele de stare civil\u0103 rom\u00e2ne a men\u021biunilor privind dob\u00e2ndirea cet\u0103\u021beniei rom\u00e2ne, fiind minori la data dob\u00e2ndirii sau redob\u00e2ndirii cet\u0103\u021beniei rom\u00e2ne de c\u0103tre p\u0103rin\u021bii sau, dup\u0103 caz, de c\u0103tre unul dintre p\u0103rin\u021bii lor, \u00een considerarea necesit\u0103\u021bii de asigurare a unui statut juridic cert cu privire la dob\u00e2ndirea cet\u0103\u021beniei rom\u00e2ne de c\u0103tre copilul adoptat se impune reglementarea situa\u021biei \u00een care adop\u021bia se face de c\u0103tre so\u021bul cet\u0103\u021bean rom\u00e2n al p\u0103rintelui firesc sau adoptiv, cet\u0103\u021bean str\u0103in, ori de c\u0103tre persoana de cet\u0103\u021benie rom\u00e2n\u0103 care se afl\u0103 \u00eentr-o rela\u021bie stabil\u0103 \u0219i convie\u021buie\u0219te cu acest p\u0103rinte \u00een condi\u021biile prev\u0103zute de Legea nr. 273\/2004 privind procedura adop\u021biei, republicat\u0103, \u00eentruc\u00e2t, \u00een considerarea volumului fluctuant al cererilor de cet\u0103\u021benie adresate Autorit\u0103\u021bii Na\u021bionale pentru Cet\u0103\u021benie de la \u00eenfiin\u021bare \u0219i p\u00e2n\u0103 \u00een prezent (\u00een anul 2010 – 96.695, \u00een 2011 – 102.719, \u00een 2012 – 89.033, \u00een 2013 – 53.181, \u00een 2014 – 21.987, \u00een 2015 – 81.531, iar \u00een 2016 – 115.217), pentru a crea posibilitatea adapt\u0103rii periodice corespunz\u0103toare a num\u0103rului membrilor Comisiei pentru cet\u0103\u021benie prin raportare la volumul activit\u0103\u021bii curente, astfel \u00eenc\u00e2t aceste fluctua\u021bii s\u0103 nu afecteze ritmul de solu\u021bionare a cererilor, este necesar ca, \u00een func\u021bie de resursele umane disponibile, num\u0103rul membrilor Comisiei pentru cet\u0103\u021benie, care \u00ee\u0219i desf\u0103\u0219oar\u0103 activitatea \u00een limita cvorumului minimal de cel pu\u021bin 3 membri, s\u0103 poat\u0103 fi m\u0103rit corespunz\u0103tor, de o manier\u0103 facil\u0103 \u0219i flexibil\u0103, prin ordin al ministrului justi\u021biei, aspect de natur\u0103 a contribui la \u00eembun\u0103t\u0103\u021birea serviciului public, cu repercusiuni favorabile asupra ritmului de solu\u021bionare a cererilor de acordare \u0219i redob\u00e2ndire a cet\u0103\u021beniei rom\u00e2ne, \u00een vederea evit\u0103rii unei grave atingeri aduse interesului public, care impune adoptarea unei solu\u021bii imediate, conform celor expuse, \u00een temeiul art. 115 alin. (4) din Constitu\u021bia Rom\u00e2niei, republicat\u0103, Guvernul Rom\u00e2niei adopt\u0103 prezenta ordonan\u021b\u0103 de urgen\u021b\u0103.<\/p>\n\n\n\n